从共建到共享，城市治理共同体的完整模型
阅读量：49次 发布时间：：2025/11/21
摘要说明
前面我们讲了耦合困境、破解路径、社区机制，这些内容最终会形成一个完整的城市治理共同体模型。这个模型的核心是共建、共治、共享，简单说就是一起搭框架、一起做事、一起受益，环环相扣，缺一不可。
第一步：以共建为基础，搭好资源子共同体，实现人人尽责。共建不是单一主体建、居民看，而是大家一起建资源、用资源。这里的资源子共同体，就是整合政策、社会、市场三类依赖工具，让每个主体都能贡献资源、用好资源。比如浙江某社区搞 365 治理：相关方面提供政策资源（比如资金、规划），社会组织提供服务资源（比如社工、志愿者），居民提供需求资源（比如提意见、参与活动），商户提供物资资源（比如赞助活动、提供便民服务）。大家各司其职 —— 相关方面不大包大揽，而是搭平台；居民不冷眼旁观，而是出力气；社会组织不走过场，而是做实事。最终实现资源互补、人人尽责，比如社区加装电梯项目，相关方面补一部分钱，居民凑一部分钱，社会组织协调施工，商户提供临时堆放场地，没有谁是局外人。
第二步：以共治为关键，建强主体子共同体，实现人人履职。共治的核心是大家一起管，不是一人管，靠的是破解路径中的多元主体、互动关系、做事方式。比如江苏某社区的 1+1+3 治理模式：网格 + 是线上回应居民需求的履职方式；居民议事会是居民线下商量问题的履职方式；法律驿站是社会组织提供免费法律服务的履职方式。同时，社区还建立双向反馈机制：居民对社区服务不满意，可通过议事会提意见；社区对街道工作有建议，也能及时反馈。这种共治不是谁管谁，而是各尽其职、互相监督 。比如街道的资金用得好不好，社区能评价；社区工作者干得怎么样，居民能打分；社会组织服务到不到位，相关方面能考核。最终让每个主体都有责任、有压力，也有动力，避免消极怠工。
第三步：以共享为目标，筑牢理念子共同体，实现人人受益。共建、共治的最终目的，是让居民共享治理成果，而理念子共同体就是让居民感受到自己是受益者，也是参与者。比如四川某社区的道德银行：居民参与治理得积分，积分可换生活用品（物质共享），也可换荣誉证书（精神共享）；湖南某社区的微信群服务：居民提的停车难问题解决了，大家共享有序的停车环境；提的养老服务少问题解决了，老人共享上门护理、社区食堂等服务。更重要的是，共享还能反过来促进共建共治 —— 比如居民享受到社区环境变美的好处，就更愿意参与环境维护；享受到矛盾快速解决的便利，就更愿意参与议事协商。慢慢形成共建→共治→共享→再共建的良性循环。
这个模型看似复杂，其实逻辑很简单：用共建聚资源，用共治聚力量，用共享聚人心。而这三者结合，就是城市治理共同体的核心魅力 —— 让城市治理从单一主体的事变成大家的事，从阶段性工作变成长期习惯。