文化建设

京苏浙鲁四省（市）十五五规划体系全量梳理完成，覆盖全部地市及区县文化、科技、农业重点领域

阅读量：9次 发布时间：：2026/9/17

摘要说明

    近日，针对北京、江苏、浙江、山东四省（市）“十五五” 规划体系开展全量检索排查工作顺利收官。本次排查打破以往选取标杆区县的抽样模式，**对四地全部地市、区县级规划文件进行地毯式检索**，重点聚焦文化、科技、农业三大领域相关规划文本，摸清区域规划发布底数、文件类型与核心内容布局。

本次排查范围涵盖北京市 16 个市辖区，江苏省 13 个地级市及下辖全部区县，浙江省 11 个地级市及下辖全部区县，山东省 16 个地级市及下辖全部区县，共计 379 个规划单元。检索对象分为两大类：各地国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（总纲），以及单独印发的文化旅游、科技创新、农业农村现代化专项规划。同时按照正式印发带原文、仅新闻解读无全文、征求意见草案、尚未发布四个维度标记文件状态，形成结构化台账。

从整体统计结果来看，379 个规划单元中，269 个单元的 “十五五” 总纲要已正式印发并可查阅原文，占比 71.0%；77 个单元已审议通过规划，但政府官网仅发布新闻稿、解读材料，未公开完整 PDF 文本；2 个单元公开规划草案征求意见稿；剩余 31 个单元规划暂未对外发布，未发布区域集中在南京主城部分辖区、无锡、常州、苏州部分城区以及金华、丽水、济宁、菏泽、潍坊、临沂、枣庄的部分区县。

在专项规划方面，本次排查共检索到独立专项规划 20 份，但区县级独立专项规划仅有 7 份。绝大多数区县不再单独编制文旅、科技、农业专项文件，相关任务、目标全部嵌入区县总体规划纲要对应章节。其中，北京市密云区是本次排查范围内唯一同时拥有文化、科技、农业三类独立 “十五五” 专项规划的区县，具备较强样本参考价值。专项规划整体分布不均衡，区县级独立专项文件稀缺是普遍特点。

从领域布局特点来看： 文化领域，各地重点围绕国家文化公园、世界文化遗产、地方特色文化传承、文化数字化、文旅融合发展进行部署，北京聚焦老城保护、大运河与长城文化带；江苏突出江南文化、长江文化；浙江推进宋韵文化、吴越文化；山东深耕齐文化、黄河文化。 科技领域，各地持续强化科技创新平台建设，布局实验室、高新区、产业技术研究院，推动企业创新主体培育，发展人工智能、新材料、生物医药等前沿产业。北京依托中关村、未来科学城；浙江依托城西科创大走廊；江苏做强苏南自主创新示范区；山东发力海洋科技、新材料攻关。 农业领域，围绕粮食安全、种业振兴、高标准农田、智慧农业、和美乡村建设开展布局。北京重点打造农业中关村；浙江持续深化千万工程建设；江苏推进农业强省建设；山东重点探索盐碱地综合利用、设施蔬菜产业升级，打造乡村振兴齐鲁样板。

本次全量排查成果已整理为标准化 CSV 数据库台账，字段包含行政层级、省份、地市、区县、文件全称、文号、发文单位、领域分类、发布状态、官方原文链接以及文化、科技、农业三大领域核心要点，可直接导入数据库开展数据检索、对比分析，为区域政策研究、产业规划研判提供完整的基础资料支撑。